Весну 2002 года наверняка когда-нибудь назовут сезоном политических побед России на международной арене. С США подписаны Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов и Декларация о новых отношениях. Евросоюз признал нашу экономику рыночной. Пожалуй, наибольший успех достигнут в отношениях с НАТО. Создан Совет РФ - НАТО, а в Софии на весенней сессии Парламентской ассамблеи альянса - специальный комитет, в котором Россия будет выступать на равных с официальными членами НАТО. Сейчас идет работа над определением полномочий комитета, результаты станут известны на осенней сессии в Праге.
Россия в глазах Запада все-таки начинает набирать очки, хотя преодолеть предвзятость в отношении к нам совсем не просто. В ходе сессии на заседании Комитета по гражданскому измерению безопасности был заслушан доклад г-на Мишеля Шово о внутренней ситуации в России. Нас поразило то, что в докладе содержались явно устаревшие сведения. Позитивные изменения последних двух лет были упущены. В своих выступлениях мы - я, Виктор Озеров и Николай Тулаев - указали на это и сделали необходимые уточнения. Нас поддержали коллеги по Комитету. Они отметили, что Россия выходит на рыночные позиции, на современный уровень политических отношений. В итоге Комитет поручил г-ну Шово доработать доклад и отразить в нем объективные данные о современном состоянии экономики и политической системы в Российской Федерации. Это тоже можно считать нашей, пусть и небольшой, но - победой.
Было очень интересно и приятно наблюдать, как меняется отношение к России. Нас, членов делегации Федерального Собрания, уже начали называть по именам, как добрых знакомых. При обсуждении вопросов о нераспространении оружия, борьбе с международным терроризмом к нашему мнению внимательно прислушивались. Но гораздо существеннее то, что теперь, после изменения статуса России в отношениях с НАТО и преобразования "девятнадцати" в "двадцатку", наша страна, похоже, больше не будет подвергаться обструкции со стороны западных держав, как это было прежде. На каждой сессии Парламентской ассамблеи нас методично ругали за события в Чечне, за организованную преступность, за нарушение прав человека. Теперь все это в прошлом. Но не потому, что проблемы исчезли или Запад перестанет их замечать. Теперь Россия и НАТО - равноправные партнеры, а это значит, что у нас есть основания рассчитывать не только на критику, но и на помощь в решении этих проблем.
Общий настрой на софийской сессии Парламентской ассамблеи НАТО был очень хорошим. Но от нас не ускользнуло то, что в самом альянсе по мере его расширения усиливаются негативные тенденции. Многие государства, входящие в Североатлантический союз, все чаще заявляют о своем желании играть в нем более существенную роль. Это очень ярко проявилось во время антитеррористической операции в Афганистане, которую США проводят при поддержке НАТО. Поначалу предполагалось, что операция будет проходить под флагом НАТО, но вскоре стало ясно, что партнеры Соединенных Штатов по альянсу выступают только как союзники американцев, а это существенно снижает статус участников антитеррористической операции.
Есть у альянса и другие проблемы, связанные со вступлением в него новых членов. Точнее, с противоречием между их оценкой собственных возможностей при вступлении и реальной ситуацией. Так, во время сессии представители государственной власти Болгарии в официальной обстановке и в кулуарах не раз заявляли о готовности чуть ли не "прямо сейчас" войти в НАТО. Хотя объективно состояние дел в болгарской экономике и внутренней политике говорит об обратном. Чтобы претендовать на статус члена НАТО, любое государство должно отвечать следующим условиям: относиться к странам с рыночной экономикой; иметь стабильный политический режим; провести военную реформу; решить территориальные вопросы. Между тем Болгарии еще предстоит уменьшить свой военный бюджет с 3,6 процента от ВВП до 2, как того требует НАТО, и в то же время в целом увеличить ВВП в сотни раз, что явно превышает возможности болгарской экономики.
Таким образом, развитие контактов России и НАТО на нынешнем этапе в целом можно назвать успешным. Но по самой главной проблеме - продвижение НАТО на Восток - полного согласия все-таки достигнуть не удалось. Мы не участвовали в принятии Декларации о расширении НАТО, которая стала ключевым документом весенней сессии Парламентской Ассамблеи. В ноябре на сессии в Праге в состав Североатлантического союза будут включены семь государств - бывших республик СССР и партнеров Советского Союза по Организации Варшавского договора: Литва, Латвия, Эстония, Болгария, Румыния, Словакия, Словения. Позиция России в этом вопросе известна. Но напрямую противодействовать экспансии НАТО на Восток мы не собираемся: это бесперспективно.
Как бы то ни было, несмотря на еще существующие трудности в отношениях России с НАТО, всем ясно, что стратегия альянса теперь должна измениться. Как именно это произойдет, пока сказать трудно. Но изменения неизбежны.
