Эту новость поставил по просьбам трудящихся она с сайта www.scientific.ru ее автор Е.Онищенко.
Будут ли сокращены расходы на науку?
В связи с принятием постановления правительства РФ N 137 от 28 февраля 2002 года у бюджетополучателей, в частности, у научных работников, появился вопрос - неужели опять секвестр? Попробуем разобраться, что происходит на самом деле.
В последние годы ученые начали привыкать к тому, что бюджетные обязательства выполняются достаточно точно. В новости от 20.01.02 мы рассказывали о том, каково должно быть госбюджетное финансирование научных исследований в 2002 г. и как оно должно распределяться между различными ведомствами. Однако недавнее постановление правительства "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" предполагает возможность уменьшения объема финансирования научных исследований на 1.8 млрд. руб. (из запланированных 30.3 млрд. руб.). Точнее, в постановлении говорится об "установлении предельных сумм расходов, финансирование которых переносится на более поздние сроки". С чем же связано это постановление, имеет ли правительство право изменять объем финансирования без согласия Госдумы, и каковы будут потери конкретных бюджетных организаций?
Принимая такое решение, правительство действует на основании статьи 2 закона о бюджете. В этой статье говорится о том, что в случае, если за определенный период реальное поступление доходов в бюджет будет настолько меньше планируемого, что разница между планом и реальностью превысит сумму, которая должна пойти на пополнение финансового резерва, то пополнение финансового резерва не производится, а финансирование части расходов "переносится на более поздние сроки по мере исполнения доходов федерального бюджета". Таким образом, постановление вызвано значительным недобором доходов. В случае, если ситуацию со сбором доходов удастся нормализовать, часть средств дойдет до бюджетополучателей со значительным опозданием, в противном случае действительно выйдет секвестр.
Конкретные суммы расходов различных бюджетных организаций, "финансирование которых переносится на более поздние сроки", указаны в Приложении 1 к постановлению правительства. Расходы на фундаментальные научные исследования могут быть сокращены на 907 млн. руб., в частности, РАН недополучит 369 млн.руб., Сибирское отделение РАН - 136 млн. руб., Дальневосточное отделение - 52 млн. руб., Уральское отделение - 44 млн. руб, Российский фонд фундаментальных исследований - 105 млн. руб., Российская академия сельскохозяйственных наук - 74 млн. руб., Российская академия медицинских наук - 56 млн. руб. Расходы на исследования прикладного характера могут быть сокращены на 893 млн. руб., Министерство промышленности, науки и технологий недополучит по этой статье 339 млн. руб., Российское авиационно-космическое агенство - 161 млн. руб., Министерство образования - 115 млн. руб.
Постановление правительства позволяет в очередной раз сделать вывод, что наука не относится к приоритетам государства. Предельно возможный объем сокращения расходов на научные исследования составляет 5.94 %; для сравнения: на государственное управление - 4.93 %, на национальную оборону - 3.52 %, на правоохранительную деятельность - 3.16 %.
Е.Онищенко.
Обозрение Кирилла Крылова "Terra & Comp".
