Автор законопроекта " Об усилении ответственности должностных лиц за непринятие надлежащих мер по взысканию ущерба от экономических преступлений " - депутат Сергей Шашурин. В частности, за " непринятие " законопроект предполагает лишать свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества и лишением права занимать руководящие должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Вот что рассказал автор законодательной инициативы корреспонденту " Думской панорамы ".
¾
Сложившаяся система безответственности должностных лиц органов исполнительной власти и особенно правоохранительных органов нанесла огромный экономический ущерб России. Ущерб нанесла и безответственная приватизация, приведшая к разрушению экономического потенциала России. Так, потери от приватизации в стоимостном выражении превысили потери СССР в Великой Отечественной войне в два с половиной раза и равнялись 9540 триллионам рублей в ценах 1995 года. Предприятия России проданы за 7,2 миллиарда долларов США при их минимальной реальной стоимости свыше одного триллиона долларов.
На мой взгляд, это результат безответственности и низкой эффективности работы должностных лиц предыдущих кабинетов министров: Е.Гайдара, В.Черномырдина и С.Кириенко. Именно поэтому считаю необходимым за непринятие надлежащих мер по взысканию ущерба от экономических преступлений привлекать должностных лиц к строгой ответственности.
Ежегодно из России за границу утекает более 12 миллиардов долларов, о чем сообщил заместитель начальника Главного управления по экономическим преступлениям (ГУЭП) Кузьма Шаленков. Всего же, по данным Минэкономики РФ, российские предприятия и частные лица незаконно перевели в зарубежные банки около 230 миллиардов долларов.
В 1997 году более половины собранных в госказну "живых" денег ушло на выплату только процентов по долгам. В 1993 году, когда Россия вступила в Парижский клуб, нам были должны куда больше, чем мы, но "взаимозачет" не получился. Активы России скостили почти до 20 миллиардов, а пассивы увеличили на 30 миллиардов долларов, заставив признать за собой долги перед странами Восточной Европы.
Конкретные представления о том, как работают с "активами", есть в материалах проверки Счетной палаты. Например, казна ничего не получила от погашения долга Танзанией. С этой страной договорились, что часть ее долга в 35 миллионов долларов будет использована для строительства отеля "Шератон". Чтобы деньги были под контролем, они должны были поступить на счет Внешэкономбанка в одном из банков Танзании. Но деньги перевели на счет "Танрусса". Минфин РФ ничего не сделал, чтобы получить компенсацию за использование госдолга. Не "увидела" казна и дохода от эксплуатации выстроенного на госсредства отеля.
Весьма странная история случилась с Ганой. Эта страна, щедро одаренная природой - какао-бобы, золото, алмазы, бокситы, древесина - имела репутацию достаточно надежного плательщика. И, тем не менее, 13,5 миллиона долларов ганского долга продают компании "Лазар Бразерс энд К°, Лимитед" за 3,9 миллиона. То есть за 1 доллар долга получили 25 центов. Вскоре Гана выкупила свои долги по 75 центов, более того, выяснилось, что она готова была их выплатить.
Цитата из отчета Счетной палаты: "Имеют место случаи переуступки всей задолженности ряда стран при весьма странных обстоятельствах, когда Минфин России не поставил в известность ни одно заинтересованное министерство, в том числе МИД Российской Федерации".
Точная информация о том, что сегодня происходит с нашими долговыми активами, есть в Минфине, но рассказывать об этом там отказываются.
При нашей хронически пустой казне проблема возврата долгов хронически актуальна. Нам крайне необходимо получить долги с наших должников, а именно - с Украины за поставляемый газ. На мой взгляд, также необходимо взыскать долги и с других зарубежных стран, чтобы выплатить внешние долги России.
Можно резюмировать: органы исполнительной власти до сих пор не пытаются пресечь незаконный вывоз капиталов из России и обеспечить возврат долгов зарубежных стран в полном объеме. В результате, за наши долги еще многие годы будут расплачиваться наши внуки и правнуки.
Зачем брали деньги? Счетная палата проверяла, например, использование займов Мирового банка - 10 миллиардов долларов. Чтобы " управлять " этими деньгами создавались специальные фонды. Одни названия чего стоят: Российский фонд правовых реформ, Реформуголь, Фонд социальных проектов, Российский фонд социальных реформ. В Фонде "Российское здравоохранение" - с санкции замминистра финансов - были установлены астрономические оклады. В Российском фонде социальных реформ четыре специалиста готовили техническое задание на аудит Пенсионного фонда. Не проводили аудит, а только готовили задание. Работа оценена в 200 тысяч долларов.
До тех пор, пока мы не избавимся от незаконного вывоза капиталов из России, хищений и коррупции мы не сможем добиться подъема производства. Поэтому органам исполнительной власти необходимо срочно установить виновных в нанесении ущерба государству, предприятиям и гражданам. Считаю, что служба внешней разведки, ФСБ и Интерпол могли бы помочь вернуть средства, вывезенные за рубеж. Если органы исполнительной власти сумеют добиться возвращения в российский бюджет средств, нелегально вывезенных из страны, то этими деньгами мы могли бы покрыть внешние и внутренние долги, а также дефицит бюджета. Я абсолютно уверен, что без усиления ответственности должностных лиц за непринятие надлежащих мер по взысканию ущерба от экономических преступлений Россия не сможет преодолеть кризис и выплатить всю сумму внешнего долга.
Обозрение "Думская панорама"
