Сегодня во многих регионах России стали типичными <наезды> на жителей поселков и деревенек и <конкретные> разговоры: "Мы, мол, бабуся-дедуся, здесь производство завод, трассу, карьер, казино... хотим разместить. Бумажку подпишете, мы и вас не обидим, к пенсии добавку сделаем: 300 "рэ" в месяц устроят?". Зачастую <деловые> вояжи коммерсантов заканчиваются успехом, и очередной объект начинает губить нетронутые дотоле просторы. Про обещания местным жителям сразу же забывают. Живописные поселения начинают хиреть, и никто не задается вопросом: почему такое стало возможным и как защитить интересы жителей российских деревень, когда власти, фирмы, олигархи нарушают их права? >ДП> попросила прокомментировать эту ситуацию члена Комитета по бюджету и налогам ВЛАДИМИРА ПЕКАРЕВА.
- С подобной проблемой недавно пришлось столкнуться и мне, - сказал депутат. - На мое имя пришло письмо от 230 жителей подмосковной деревни Боково Ногинского района, что в моем избирательном округе. В письме - просьба помочь решить многолетнюю тяжбу: ретивые предприниматели <воюют> с местными обитателями, желая захватить более 100 гектаров земли, прилегающей к деревне. Ни у кого не спросив согласия, предприниматели задумали сделать здесь карьер по добыче песка, хотя, как выяснилось позже, это нарушит экологическую целостность заповедной лесной территории.
Администрация Ногинского района лоббирует интересы предпринимателей, не принимая в расчет протесты местных жителей. Чтобы решить вопрос, мне пришлось обращаться не только к главе Ногинского района, но и к губернатору Московской области. Официальный ответ еще не поступил, но, думаю, песчаного карьера рядом с деревенькой не будет.
- Однако как, все-таки, регулировать подобные эксцессы, чтобы никому и в голову не пришло нарушать конституционные права местного населения?
- Только с помощью права. Правовые системы законодательной власти, даже если в них не предусмотрена защита интересов местного самоуправления, все-таки позволяют это делать. Надо лишь соблюдать и выполнять действующие законы, не обращая внимания на давление олигархов или чиновников. Закон один для всех. Кстати, Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления уже подготовил к рассмотрению проект федерального закона "О программах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований". Его внесла группа из 42-х депутатов. В законопроекте прописаны правовые основы организации и исполнения территориальных программ, обязательность прогноза социально-экономического развития территориальных образований, увязанных с планами управления и развития регионов России в целом. И, что немаловажно, за контроль и реализацию программ развития будут отвечать заказчики в лице органов местного самоуправления.
Что касается письма моих избирателей, то в этой и аналогичных ситуациях было бы правильным сначала рассмотреть программу развития местной территории, выбрать лучший из вариантов и только после этого принимать решение. И, как выяснилось, для деревни Боково больше всего подходит программа индивидуального жилищного строительства, кстати, более перспективная в этой экологически чистой зоне Подмосковья. Подсчитано, что выделение участков под застройку или организация строительного комплекса со всей инфраструктурой водозаборным узлом, очистными сооружениями и так далее окупится гораздо быстрее и принесет подрядчикам намного больше прибыли, чем любой карьер. Немаловажно и то, что и экологию в этом случае мы не нарушим, и социальный взрыв предотвратим. А карьер можно разработать там, где это будет соответствовать планам развития Московской области. При этом четко и жестко регламентировать документы: чтобы, когда разработка карьера закончится, компании-разработчики облагородили и обустроили территорию, провели ее рекультивацию.
Этим серьезно пока никто не занимается. А проблема уже перезрела. Особенно вопрос о переработке отходов. Вот пример. Многие стекольные заводы, например, в Московской и Владимирской областях, остро нуждаются в стеклобое. Мы же сотни тонн этого, годного к переработке сырья отправляем на свалки, занимающие сотни гектаров. А если бы научились им торговать, то существенно снизили бы нагрузку на бюджеты Москвы и областей.
У нас уже подготовлен законопроект об отходах производства, который призван изменить существующее положение. Поскольку одними ограничениями порядка не добьешься, будет не только жестко санкционировано строительство заправок вдоль дорог, но и предусмотрено обустройство инфраструктуры вдоль трасс - размещение кафе, мотелей и так далее.
Для Подмосковья также разрабатывается программа, которая позволит резко уменьшить поток транспорта, входящего в столицу, и разгрузить территорию Московской области в районе второй <бетонки>. Без строительства новых объектов здесь тоже не обойтись. Это увеличит товарооборот Москвы и регионов, отрегулирует миграционный поток рабочей силы, поскольку, согласно статистике, более 50 процентов рабочих мест в Москве заняты жителями Подмосковья. И не только снимет проблему транспортной и экологической перегрузки, но и, самое главное, даст деньги на местное развитие, привлечет средний и малый бизнес, будет способствовать формированию среднего класса. Считаю, что только при таких подходах ни <дефолтов>, ни <форсмажоров> для муниципальных образований не будет.
Обозрение "Думская панорама"
" - новое в обозрении Юрия Крупнова
